Unter den Bedingungen der wirtschaftlichen Verwüstung, die durch den Bürgerkrieg und ausländische Interventionen verursacht wurden, verengten sich die Finanz- und Kreditbeziehungen jedoch erheblich. Die damalige Wirtschaftspolitik wurde „Kriegskommunismus“ genannt.
Die Entstehung und Entwicklung des Finanzwesens war bedingt durch das Wachstum der Produktivkräfte in der Gesellschaft, in erster Linie Waren-Geld-Beziehungen als notwendige Form des Wirtschaftslebens, um ein gewisses Maß an sozialem Wohlstand zu erreichen. Das Finanzwesen verdankt seine Perfektion und Vollständigkeit auch der Entstehung und dem Fortschritt verschiedener Arten staatlicher Einheiten. Daher gibt es Gründe zu behaupten, dass Finanzen ein Produkt der Entwicklung der Waren-Geld-Beziehungen und des Staates sind. Finanzen können nur dann erfolgreich funktionieren, aktiv zum wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt beitragen, wenn der Staat aktiv in diese Prozesse eingreift.