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Es lassen sich zwei Hauptphasen der Finanzentwicklung unterscheiden.
Die erste Stufe ist eine unentwickelte Form der Finanzierung, die sich durch einen unproduktiven Charakter auszeichnete, dh der Großteil des Geldes (2/3 des Budgets) wurde für militärische Zwecke ausgegeben und hatte praktisch keine Auswirkungen auf die Wirtschaft. Darüber hinaus ist diese Phase durch die Enge des Finanzsystems gekennzeichnet, da es aus einem Glied bestand - dem Haushaltsglied - und die Anzahl der Finanzbeziehungen begrenzt war. Alle standen im Zusammenhang mit der Bildung und Verwendung des Haushalts.
1746 veröffentlichte F. Yusti sein Hauptwerk „Das System der Finanzwirtschaft“, in dem erstmals die Grundprinzipien der Finanzwissenschaft systematisch umrissen wurden. In Anbetracht dessen betrachten ihn einige Wissenschaftler - Anhänger von F. Yusti - als den Vater der Finanzwissenschaft. Seine Ansichten zur Finanzwissenschaft im Allgemeinen und zur Finanzwissenschaft im Besonderen hatten einen bedeutenden Einfluss auf die Entwicklung der Finanzwissenschaft in vielen europäischen Ländern.
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Es kann argumentiert werden, dass jedes Glied des Finanzsystems sein eigenes unabhängiges Element hat, aber diese Unabhängigkeit ist relativ innerhalb eines einzigen Ganzen. Das Finanzsystem ist eine Sammlung verschiedener Arten von Finanzmitteln, die dem Staat, dem nichtfinanziellen Sektor der Wirtschaft (Unternehmen), einzelnen Finanzinstituten und der Bevölkerung (Haushalte) zur Verfügung stehen, um die ihnen zugewiesenen Funktionen zu erfüllen ihnen sowie zur Befriedigung wirtschaftlicher und sozialer Bedürfnisse .
In den Schriften der Gelehrten dieser Zeit gibt es Ratschläge an Herrscher, das Volk nicht mit überhöhten Steuern zu ruinieren, keine öffentlichen Ämter zu verkaufen, keine Münzen zu verunstalten. Generell wurde eine negative Einstellung gegenüber Steuern gefördert. Im Mittelalter sahen nur die Staaten Florenz und Venedig eine einigermaßen erfolgreiche Finanzorganisation im praktischen Sinne.