Ein charakteristisches Merkmal der Entwicklung der Finanzwissenschaft zu Beginn des 20. Jahrhunderts ist, dass die Finanzprobleme des Auslands in den Schriften der Finanzwissenschaftler dieser Zeit stärker berücksichtigt werden und den Finanzproblemen des Russischen Reiches fast keine Aufmerksamkeit geschenkt wird .
So gelangte die Verwaltung der wichtigsten Zweige der ukrainischen Republik in die Hände der vereinigten russischen Ministerien. Die Finanz- und Kreditpolitik in der Ukraine in den Jahren 1919-1923 wurde vom Volkskommissariat für Finanzen der RSFSR durch seinen Vertreter in der Ukraine durchgeführt. und seit 1923 - durch das Volkskommissariat für Finanzen der Ukrainischen SSR.
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Es lassen sich zwei Hauptphasen der Finanzentwicklung unterscheiden.
Die erste Stufe ist eine unentwickelte Form der Finanzierung, die sich durch einen unproduktiven Charakter auszeichnete, dh der Großteil des Geldes (2/3 des Budgets) wurde für militärische Zwecke ausgegeben und hatte praktisch keine Auswirkungen auf die Wirtschaft. Darüber hinaus ist diese Phase durch die Enge des Finanzsystems gekennzeichnet, da es aus einem Glied bestand - dem Haushaltsglied - und die Anzahl der Finanzbeziehungen begrenzt war. Alle standen im Zusammenhang mit der Bildung und Verwendung des Haushalts.
In Anbetracht dessen sollten in Bezug auf Finanzen und andere ökonomische Kategorien Elemente objektiven und subjektiven Inhalts in ihrer Funktionsweise unterschieden werden. Als objektives Phänomen im Wirtschaftsleben der Gesellschaft kann das Finanzwesen seine Rolle nur unter bestimmten Organisationsprinzipien erfolgreich erfüllen, dh bei Vorhandensein eines perfekten rechtlichen Rahmens und relevanter Finanzinstitute. Finanzen sind nicht nur ein Indikator für den wirtschaftlichen Entwicklungsstand der Gesellschaft, sondern auch ein wichtiges Instrument dieser Entwicklung. Ihre Verwendung zur Erreichung des gesetzten Ziels hängt von der Kenntnis des wirtschaftlichen Wesens und der Rolle der Finanzen im Staat ab.