Es lassen sich zwei Hauptphasen der Finanzentwicklung unterscheiden. Die erste Stufe ist eine unentwickelte Form der Finanzierung, die sich durch einen unproduktiven Charakter auszeichnete, dh der Großteil des Geldes (2/3 des Budgets) wurde für militärische Zwecke ausgegeben und hatte praktisch keine Auswirkungen auf die Wirtschaft. Darüber hinaus ist diese Phase durch die Enge des Finanzsystems gekennzeichnet, da es aus einem Glied bestand - dem Haushaltsglied - und die Anzahl der Finanzbeziehungen begrenzt war. Alle standen im Zusammenhang mit der Bildung und Verwendung des Haushalts.

drittens wurde im Verlauf dieser Beziehungen ein nationaler Geldfonds gebildet - der Haushalt (daher können wir sagen, dass diese Beziehungen einen Fondscharakter hatten); viertens könne der regelmäßige Mittelzufluss zum Haushalt nicht ohne Hinzurechnung von Steuern, Gebühren und sonstigen Abgaben mit staatlichem Zwangscharakter sichergestellt werden, was mit Hilfe der gesetzlichen Regelungstätigkeit des Staates, der Schaffung des entsprechenden Fiskalapparat.